点点手机屏阳光执法轻松实现 上海闵行以智慧监管助推法治政府建设

来源:法制网浏览量: 发布时间:2020-12-08 09:47    【字体:

扫扫二维码,输入手机号,点击一键求救。5分钟后,被困电梯的李先生获救。

李先生的快速获救得益于上海市闵行区市场监管局打造的“智慧监管·云中心”平台。该平台于2019年4月上线,包含“一个中心”“九大系统”。

“一个中心”即应急指挥中心;“九大系统”指主体信息、综合监管、远程监控、智能预警、投诉举报、稽查办案、数据分析、效能评价、社会共治9个系统。该平台通过科技赋能,旨在实现统一执法标准、提高工作效率、确保安全底线、优化营商环境的工作目标。

据悉,打造“智慧监管·云中心”是闵行区推进法治政府建设的一个缩影。近日,《法治日报》记者现场体验了这一平台的神奇之处。

横空出世

2015年,我国全面拉开市场监管体制改革的大幕,工商、质监、药监、物价等职能部门被合并在一起。然而,合并后的市场监管部门,存在执法手段和执法标准不统一,执法平台和执法力量分散等问题,如何有效整合执法资源、统一执法标准、重构执法流程等问题困扰着各级市场监管部门。

而对于闵行区市场监督管理局局长冯啸来说,他首先想到的是如何通过科技赋能,打造一个智慧监管工作平台。

闵行区的市场监管同样涉及工商、质监、食药监、物价等不同的业务,检查项目多达1000多项,通过智慧监管的数据分析、压缩和调整,最后剩300余项,同时针对每个项目,又制定了必要和常用的检查名录,罗列在一张综合表单上,把原来的“填空题”转换成“是非题”,最终,这些表单都归并到了智慧监管的App上。

闵行区市场监管局办公室主任陆飞立告诉记者,“以前我们去检查都是拿一张空白表格,手填检查结果,现在拿着手机,查什么点什么,一项项比对,一项项打钩,原来检查一家店至少要1个小时,现在20分钟就搞定了,极大地提高了工作效率。而且,这些电子表格可以瞬间传输到监管系统的后台,不用再作专门汇报”。

记者注意到,电子表单的设计,其实是统一了执法标准,由此提高了检查的专业性和准确度。网格员小王说:“很大程度上,这是用电脑替代了人脑,系统体验感非常好,尤其对于新手来说,不怕漏了哪个环节,各项检查都有标准可参考,大大减少了出错率。”

智慧监管的执法保障不仅仅是通过检查表单化来体现,还表现在任务定制化、执法电子化等方面。移动执法终端通过连接热敏打印机,使监管干部完成检查后自动打印出检查结果告知书。如果现场检查发现有轻微违法行为,就可以现场打印、现场整改,形成了监管闭环。

赋能监管

2020年以来,闵行区近3.4万余部电梯都有了“电子身份证”,也就是李先生扫的那个神秘二维码。维保人员扫一扫二维码,就能实时上传维保记录;被困人员扫一扫就能获救。据统计,有了智慧监管系统的保障,电梯困人应急响应由原来的15分钟缩短到了5分钟。

据了解,智慧监管系统通过电梯的经纬度和高度形成了一梯一码,实时掌握电梯所有监测维保信息。陆飞立解释说:“按规定电梯至少每半月维修一次,以前工作人员都是拿本子记,容易出现偷懒造假现象,现在必须现场扫码登记,实时上传系统,杜绝了偷懒造假现象。”

闵行区市场监管局还对梯龄超过15年的电梯都加装了传感器来识别安全隐患,系统内能自动识别危险信息并形成预警。

除了将电梯这样的特种设备纳入智慧监管外,闵行区市场监管局还将食品、药品生产流通监管也纳入智慧监管平台,筑牢食品药品安全防线。

在后台,记者看到了一张由红外夜视监控捕捉到的“狗进了后厨”的照片,系统把这张照片发给了商家,并要求其限期整改。“监控系统在敏感场所会自动捕捉异常生物,比如狗、老鼠、黄鼠狼等,这说明这家店卫生不达标,存在安全隐患。”陆飞立说。

智慧监管还利用远程监控和人工智能预警,实现对温度、不规范操作的捕捉,利用数据分析出问题所在,实现源头管控,督促食品经营企业自觉落实主体责任。

空间无限

冯啸说:“依法行政和依法监管是法治政府建设的重要内容,通过科技赋能、数据说话,就能实现更好的依法行政,同时也能让更多的主体和群众参与进来,实现依法监管的可视化、阳光化,让老百姓在每一个案件中感受到公平正义。”

目前“智慧监管·云中心”已和多家第三方平台企业签订合作协议,美团就是其中一家,他们及时将顾客评价等数据提供给监管平台,以便平台筛选关键信息,及时获悉各类监管问题和监管靶向。

据统计,截至目前,智慧监管系统已完成200多次更新,功能也在不断拓展,尤其在人工智能、万物互联的时代背景下,智慧监管的前景和空间无限之大。

“法治化是市场监管的根基,规范与高效一直是我们追求的目标,智慧监管以法治为引领,在一个平台上统筹执法资源,打破林立于项目监管之间的条条框框,从而凸显规范和高效。”冯啸说,“在实践中总结,在总结中完善,下一步还要在数据治理和数据应用上下功夫,更多更深地探索数据背后的规律和隐含的能量,从而为法治政府建设赋能。”

“不要纸上谈兵、要落到实处;不要囿于一隅、要推陈出新”,用这句话来形容闵行区市场监管局“智慧监管·云中心”的建设最为准确。在人工智能、万物互联的语境下,智慧监管平台的横空出世并非“新瓶装旧酒”,更不是打着新技术噱头的作秀之举,而是实实在在将大数据的能量发挥到极致,为群众着想、为法治赋能、为企业的创新发展营造更加优良的营商环境。(记者 余东明 实习生 王雪)

信息来源:法制网    责任编辑:薛晓杰
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